8月15日消息，日前，海关总署发布第232号令，称《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》（下面简称《办法》）已于2016年12月27日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2017年11月1日起施行。而该《办法》的实施或对跨境电商模式产生更多新的高效率尝试。

对比232号令的《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》与在该《办法》实施后即将被废止的2008年1月30日海关总署令第171号发布的《中华人民共和国海关监管场所管理办法》、2015年4月27日海关总署令第227号公布的《海关总署关于修改部分规章的决定》第六条，出口电商笔记发现进出境货物在海关监管区的海关监管作业场所中可以办理的作业添加了集拼和暂时存放等海关监管业务。

（《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》原文节选一）

（《中华人民共和国海关监管场所管理办法》原文节选二）

而在171号文的《中华人民共和国海关监管场所管理办法》中，主要管理的海关监管业务主要为海关监管货物的运输工具进出、停靠，以及从事进出境货物装卸、储存、交付、发运等活动。

那么，新的改变对跨境出口电商物流现有生态会有什么新变化呢？

对此，汇通天下CEO孙剑巍向表示，集拼、暂时存放主要是监管场所的功能，而跨境电商各自的原则要求是不变的，所以对跨境电商的影响其实没想象中的大。

杭州乐链网络科技有限公司的CEO王薇则也指出，本次海关总署的新政主要不是针对跨境电商的特殊公告，因为里面并没提及快件相关事宜，仅强调进出境物品应当在海关监管区的旅客通关场所、邮件类场所办理海关手续。这些监管措施实际上已经在实施，新政更多是明确其规范性。

“因此，对于跨境出口电商而言，232号令更多的影响是集约化成本降低。即让通关效率更加高效。”对此，孙剑巍也如此说道。

而广东卓志供应链服务集团有限公司副总裁于崇刚则表示，232号令在货物性质和业务属性上的规定会更加贴近于市场需求。

因为对于跨境电商业务而言，监管区在业务上面临一般贸易进出口、跨境电商进出口、国际转口等多种贸易方式的转化需求，也面临着集拼、包装、组套、贴标、退运等多种操作方面的需求。新规的出台，对于跨境行业来讲是个利好消息，因为可以支持跨境电商更多的新业务在监管区内落地。

“原来171号令规定监管区只能存放海关监管货物，在实际监管区运营中对于集拼和暂存业务也列入高风险管理，需要复杂的审批手续才能完成，手续上不便利。新规对这两方面的硬性规定已经放开，更加侧重于管理到位，来迎合市场需要、企业便利化的需求，以及为未来自由贸易区域试点在政策层面做了准备。”他如此说道。

此外，于崇刚也强调，实际上这两年国家关于跨境电商试点、综试区、自贸试验区的政策不断出台，贸易便利化是主要的方向，海关承担了贸易便利化落实的职责，不断推出新的监管模式和监管政策。

值得注意的是，集拼作业在海外监管区内可以实现后，也意味着国外入境的商品可以跟中国境内出口到特殊监管区内的商品一起拼单发往国外。在中国跨境电商模式中，主流的是直接进外国的产品或者把中国产品卖到国外，而若能实现境内和境外产品进行拼单，则能实现国内外商品“一盘货”处理，或成为“买全球卖全球”实践的一个重要支持。

“当然，新规定出台，各地海关执行的标准和力度对集拼模式也是有很多影响的。”汇通天下孙剑巍补充说道。